特朗普发起的“和平委员会”想为世界带来怎样的和平?
19 February 2026

特朗普发起的“和平委员会”想为世界带来怎样的和平?

要闻解说

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美国总统特朗普发起的和平委员会19日将在华盛顿举行首次会议。这项在试图化解中东地区以哈战争努力中诞生的成立倡议预计首次会议的首要主题应是加沙走廊的和平进程推进与战后重建。但这个由美国总统面向国际社会点名邀请成立的机构,其使命并不十分明确,美国总统自命为主席的作为,也令人对该机构的具体性质多有怀疑。首次会议的地点就选在不久前刚刚改名为特朗普和平研究所的前美国和平研究所,更令人怀疑该和平委员会的使命是否更是为特朗普塑造他的和平缔造者地位。

成立这个和平委员会的主张原本是特朗普政府推动以色列与哈马斯在加沙走廊停火方案中的一环。最初的使命是监督加沙走廊停火和战后重建。但主张提出之时,就已经确定特朗普为该委员会的主席。方案提出几个月后,加沙走廊停火艰难启动了第二阶段,但交火行为并未真正平息,和平似乎仍然遥不可及,开放埃及与加沙走廊之间的拉法口岸双向通行的决定效果也有限,第二阶段规定的哈马斯组织解除武装以及以色列军队全部撤离加沙也还未能兑现。但和平委员会的使命似乎已经不局限于加沙走廊。美国总统1月22日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛活动期间,高调启动这个和平委员会,表示委员会全面成立之后,将可以做任何想做的事……然而,无论是以色列还是巴勒斯坦都不是这个和平委员会启动的签字方。虽然特朗普表示,将会与联合国合作,但对联合国机制颇有微词的特朗普是否正试图借助这个由他本人主导的和平委员会来取代联合国,引发各方担心。联合国秘书长古特雷斯几天后特别强调,在一个丛林法则盛行的世界,安理会是唯一有权做出和平决定的机构。法国总统马克龙也表态,支持加强联合国的作用。巴西总统卢拉则在一次与美国总统的通话中,呼吁将这个“和平委员会”的职权限制于加沙走廊议题,并将巴勒斯坦加入其中。中国国家主席习近平也借与在北京与芬兰首相会谈之际表示,中国愿与芬兰一道,坚定支持以联合国为支柱的国际体系。

虽然这个委员会打着和平的旗号,特朗普在达沃斯宣布委员会成立时也特别指出,战争必须停止。根据该委员会的成立宪章,委员会的使命是在所有发生冲突或可能发生冲突的地区保证一个持久的和平。但该委员会主张怎样的和平、基于何种理念的和平却不甚明了。联合国秘书长古特雷斯1月26日在安理会谴责当今世界,丛林法则正凌驾于法制之上的现实。他表示,联合国宪章反对使用威胁,反对使用武力。古特雷斯虽然并未点名任何人或任何国家,但特朗普重返白宫一年多以来的作为,虽然自诩为和平缔造者,却更是强者为王的逻辑。他急于兑现竞选诺言,要实现乌克兰停火,但却与发起入侵战争的俄罗斯寻求妥协,而对被全面入侵的乌克兰极限施压。当前推动的乌克兰停战方案更像是让抵抗入侵的乌克兰以领土换和平。面对伊朗国内危机以及伊朗核问题谈判受阻,特朗普政府的解决方案就是以大军压境来逼迫德黑兰接受就核问题谈判,既无视伊朗国内民众的反抗运动,也在提升中东地区发生战事的风险。美国布鲁金斯研究院一名专家向法新社表示,这个委员会更是一个雄心和自恋意识轮的模糊混合体,没有任何理性自洽。

这个在特朗普眼中似乎使命远不止于加沙和平的机构,目前看来不只是由特朗普领导,而且也由他决定哪个国家可以加入,而且加入者需要拿出十亿美元。不久前,他就因为与加拿大总理意见不合,宣布收回此前对加拿大发出的邀请。巴西总统卢拉形容这个和平委员会是一个由特朗普一人说了算的新的联合国。

根据法新社19日发自华盛顿的报道,目前有47个国家将参加该委员会的首次会议,但其中只有部分国家是以成员国的身分参与。欧洲联盟就选择了以观察员的身分与会。目前联合国五大常任理事国中,其它四个成员目前都没有声明接受邀请。

从目前情况看,除特朗普本人外,美国国务卿卢比奥、特朗普的谈判特使维特科夫和女婿库什纳也是该委员会的核心成员。前英国首相多尼-布莱尔也应邀加入。未来发展或许可以告诉世人,这个雄心勃勃的和平委员会是否只是一个执行特朗普的个人和平观的机构。